17家工程質量檢測機構因出具虛假檢測報告被調查處理

　　近日，廣西住房城鄉建設廳對2021年建設工程質量檢測市場暨檢測機構檢測行為專項檢查與建筑起重機械檢驗檢測機構行為專項檢查結果進行通報。4個檢查組對14個設區市及所轄7個縣共117家檢測機構的118個場所開展檢查，并對偽造檢測數據、出具虛假檢測報告的檢測機構、超資質范圍出具檢測報告的檢測機構、無資質出具檢測報告的檢測機構、不符合資質標準要求的檢測機構、未提交整改資料的檢測機構進行了通報處理。

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程質量檢測市場暨檢測機構檢測行為專項檢查情況。本次檢查，我廳共派出4個檢查組，對14個設區市及所轄7個縣共117家檢測機構的118個場所開展檢查。其中，涉及檢測機構總部72家，異地試驗室45家，共下發檢測工作質量整改建議書114份，整改率為97.4%。隨機抽查地基基礎工程現場檢測項目11個，共下發檢測工作質量整改建議書5份，整改率為45.5%，涉及5家檢測機構；隨機抽查主體結構工程現場檢測項目14個，現場核查回彈法檢測混凝土抗壓強度報告，涉及8家檢測機構，下發檢測工作質量整改建議書2份，整改率為25%。

　?。ǘ┙ㄖ鹬貦C械檢驗檢測機構行為專項檢查情況。本次檢查，我廳共派出2個檢查組，對全區從事建筑起重機械檢測業務的7家機構開展檢查。其中，涉及檢測機構總部7家，施工電梯防墜安全器檢測點7處，并隨機抽查了各檢測機構今年以來所檢測的塔式起重機、施工升降機各一臺。共下發檢測工作質量整改建議書7份，整改率為100%。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬z測行為不規范。一是不具備相應的資質，擅自承擔檢測業務。部分檢測機構在未取得地基基礎檢測專項資質的情況下出具地基承載力檢測報告；部分檢測機構資質證書已過期，仍出具檢測報告。二是未按照有關技術標準和規定進行檢測。部分檢測機構出具的檢測報告使用錯誤或不在有效期內的標準規范；部分檢測機構出具的檢測報告項目不全。三是偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或鑒定結論。通過視頻監控錄像，發現部分檢測機構未能查詢到檢測報告或儀器使用記錄所對應的檢測過程；部分檢測機構出具的報告顯示檢測時間與原始記錄采集時間不一致；部分檢測機構在現場并不具備相應檢測條件的情況下，仍出具合格的檢測結論。

　　（二）人員管理不到位。一是檢測機構人員配備不符合資質標準要求。部分檢測機構現有的檢測人員、注冊師和工程師及以上人員人數不能持續滿足相應資質標準要求。二是使用不符合條件的檢測人員。部分檢測機構報告簽字人員與實際試驗人員不一致。

　?。ㄈ悠饭芾砘靵y。一是未按規定管理待檢樣品。部分檢測機構待檢樣品無*性標識或*性標識信息與委托單不一致；部分檢測機構收樣后未及時進行養護、試驗或對試件養護不到位。二是已檢樣品管理不到位。部分檢測機構已檢試件未按要求保存72小時；部分檢測機構留樣區內的部分試件*性標識信息與委托單不一致。三是部分檢測機構違規接收跨區域見證取樣檢測業務。

　?。ㄋ模┰O備、設施與場所環境管理無序。一是檢測儀器設備未按要求進行檢定/校準或未進行有效確認。部分檢測機構未對儀器設備進行維護保養和有效檢定/校準；部分檢測機構對儀器設備確認依據規范錯誤，確認的參數、量程和精度不符合相應規范要求。二是檢測儀器設備未受控。部分檢測機構存在未按規定在儀器設備上貼有相應的管理標識和狀態標識；部分檢測機構設備使用記錄無檢測樣品編號等溯源信息。三是檢測環境條件不符合檢測標準要求。部分檢測機構未能有效控制有溫濕度要求試驗室的溫濕度；部分檢測機構未對標養室溫濕度記錄進行修正。四是檢測工作場所不滿足試驗要求。部分檢測機構缺砌塊、防水材料等試件成型制備場所；部分機構的檢測區域布局不合理或功能分區不明確。

　?。ㄎ澹z測報告和原始記錄管理不規范。一是檢測原始記錄管理不規范。部分檢測機構檢測記錄、檢測報告未按年度統一編號；部分檢測機構現場無法提供檢測報告對應的原始記錄或原始記錄填寫信息不全、原始記錄數據失真；部分檢測機構的原始記錄、檢測報告修改不符合程序要求。二是檢測報告結論不正確。部分檢測機構出具的混凝土實體檢測報告中，抽檢構件數量不滿足規范規定的按批評定要求，卻出具按批評定的結論；個別檢測機構檢驗批量劃分錯誤，將本不是一個批量的構件按一個檢驗批進行批量檢測；部分檢測機構出具的報告未按要求下結論。

　?。祿鬏?、遠程視頻監控達不到要求。一是部分檢測機構未按規定將資質證書、人員、設備、檢測報告和自動采集的檢測數據等信息及時上傳至檢測監管信息系統。二是部分檢測機構視頻監控攝像頭數量不足，視頻監控范圍未能按有關要求覆蓋規定區域，保存期不足6個月。三是部分檢測機構未能保證視頻監控系統的正常運行。

　　三、處理意見

　　對本次檢查發現存在的問題，檢查組均已建議檢測機構所在地住房城鄉建設主管部門發出書面整改通知書，責令責任單位限期落實整改?，F對存在問題的機構作出如下處理：（一）對偽造檢測數據、出具虛假檢測報告的檢測機構的處理。對廣西中恒檢測技術有限公司等17家檢測機構（詳見附件1），由所在地設區市住房城鄉建設主管部門依據《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第三十條、第三十二條，《廣西壯族自治區建設工程質量檢測管理規定》第二十八、第三十五條、第四十條等規定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料，由所在地設區市住房城鄉建設主管部門責令相關單位對相應的檢測報告進行核驗。（二）對超資質范圍出具檢測報告的檢測機構的處理。對廣西華港工程技術咨詢有限公司等2家檢測機構（詳見附件2），由所在地設區市住房城鄉建設主管部門依據《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第二十九條、第三十二條的規定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料，由所在地設區市住房城鄉建設主管部門責令相關單位對相應的檢測報告進行核驗。（三）對無資質出具檢測報告的檢測機構的處理。對容縣百盛建設工程檢測有限公司等3家檢測機構（詳見附件3），由所在地設區市住房城鄉建設主管部門依據《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第四條、第二十六條的規定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料，由所在地設區市住房城鄉建設主管部門責令相關單位對相應的檢測報告進行核驗。（四）對不符合資質標準要求的檢測機構的處理。對廣西沿海建筑工程檢測有限公司等2家機構（詳見附件4），由所在地設區市住房城鄉建設主管部門依據《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第九條規定責令限期改正；逾期不改的，依照程序撤回其檢測資質證書。（五）對未提交整改資料的檢測機構的處理。對未提交整改資料的容縣百盛建設工程檢測有限公司，由所在地設區市住房城鄉建設主管部門列入重點監督對象，依據《廣西壯族自治區建設工程質量檢測管理規定》第三十五條*款規定，作為不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。

　　四、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┖葑フ穆鋵崱８鞯刈》砍青l建設主管部門要以此次檢查為契機，對照本次檢查中發現的問題，分析原因，以點帶面，督促轄區內各檢測機構全面自查自糾并將整改情況按要求報送廣西建設工程質量安全管理站。我廳將本次檢查被處理的檢測機構列入重點監管對象，進行跟蹤檢查，組織“回頭看”，對于整改不力的將嚴肅處理。（二）強化事中事后監管。各地住房城鄉建設主管部門要切實完善事中事后監管措施，采取“雙隨機、一公開”方式，強化轄區檢測工作，對信用記錄不良、投訴舉報多、檢測行為不規范的檢測機構重點監管，通過開展專項檢查、專項整治等措施，對出具虛假檢測報告、超出資質范圍從事檢測活動和未按規范標準要求開展檢測等違法違規行為進行查處，嚴守質量底線，切實規范檢測市場行為。（三）壓實檢測機構主體責任。檢測機構要依法依規開展檢測工作，制定并嚴格落實內部監督約束機制，從機制上杜絕檢測人員的違法違規行為。采取有效措施滿足檢測全過程質量可追溯要求，嚴禁超出資質范圍從事檢測活動、未經檢測出具檢測報告、偽造檢測數據、違規更改檢測數據等違法違規行為。檢測機構要堅持開展對檢測人員常態化的法律法規和職業道德教育，牢固樹立檢測工作質量紅線意識，確保檢測數據和檢測報告真實、準確。